7月11日，2025年長(zhǎng)三角區(qū)域市場(chǎng)監(jiān)管專題合作組會(huì)議在南京召開。7年來，滬蘇浙皖合抱而成的長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)，圍繞市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域跨區(qū)域跨部門的議題不斷向縱深邁進(jìn)，各項(xiàng)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)更加順暢，各項(xiàng)合作更加緊密，各種互動(dòng)更加頻繁。在35.8萬平方公里的熱土上，長(zhǎng)三角三省一市市場(chǎng)監(jiān)管部門不斷“破界”，共建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)先行區(qū)。
“先行區(qū)”先試先行
聯(lián)合發(fā)布實(shí)施《電子證照共享應(yīng)用規(guī)范》，促進(jìn)三省一市170余項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)和應(yīng)用實(shí)現(xiàn)跨省“一網(wǎng)通辦”，40類高頻電子證照跨省共享互認(rèn)，74個(gè)居民服務(wù)事項(xiàng)“一卡通用”；聯(lián)合成立長(zhǎng)三角標(biāo)準(zhǔn)一體化建設(shè)工作組，確定以“310”為一體化字段的長(zhǎng)三角區(qū)域地方標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)規(guī)則；加快長(zhǎng)三角市場(chǎng)監(jiān)管一體化數(shù)字化轉(zhuǎn)型，形成三省一市經(jīng)營(yíng)主體庫，累計(jì)歸集6.98億條數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)匯聚周期從“月更”壓縮為“日新”……會(huì)上，一組組“合作之果”亮出三省一市監(jiān)管部門推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的“成績(jī)單”。
今年，滬蘇浙皖將如何進(jìn)一步共建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)先行區(qū)？
“破”壁壘——持續(xù)深化公平競(jìng)爭(zhēng)先行先試改革，加強(qiáng)反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法協(xié)作，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查區(qū)域聯(lián)動(dòng)，探索長(zhǎng)三角地區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查互查，深化長(zhǎng)三角公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳倡導(dǎo)，推進(jìn)長(zhǎng)三角公平競(jìng)爭(zhēng)工作一體化向更深層次更寬領(lǐng)域拓展。
“立”標(biāo)準(zhǔn)——全面落實(shí)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)聯(lián)合行動(dòng)合作協(xié)議，持續(xù)深化區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化合作。圍繞生物醫(yī)藥、人工智能等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，共同提升關(guān)鍵和新興技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)支撐能力。共同制定區(qū)域綠色低碳發(fā)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，共同實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化躍升工程，聯(lián)合開展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化研究。
“轉(zhuǎn)”數(shù)字——深入開展數(shù)字化協(xié)同攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)跨省協(xié)同監(jiān)管數(shù)據(jù)底座，不斷優(yōu)化完善各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、業(yè)務(wù)資源數(shù)據(jù)庫和相關(guān)專題庫，深化數(shù)據(jù)融合共享，打造豐富應(yīng)用場(chǎng)景，強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能，加快市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)據(jù)共享應(yīng)用進(jìn)程，建設(shè)一批示范性強(qiáng)、影響力大、帶動(dòng)性好的“共有”場(chǎng)景。
“縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，基本要求是‘五統(tǒng)一、一開放’。其中之一就是‘統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法’，在這方面我們努力打造更多標(biāo)志性、引領(lǐng)性成果。”江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)沈海斌表示，要推進(jìn)制度規(guī)則統(tǒng)一，聚焦行政審批、日常監(jiān)管、行政執(zhí)法等多個(gè)方面，健全統(tǒng)一的制度規(guī)范和工作流程，切實(shí)消除區(qū)域制度壁壘。要推進(jìn)重大監(jiān)管任務(wù)協(xié)同，開展針對(duì)民生領(lǐng)域“鐵拳”、整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)等專項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)長(zhǎng)三角案件協(xié)作共享平臺(tái)，充分發(fā)揮跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法效應(yīng)。要推進(jìn)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，不斷完善數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用規(guī)范，加快數(shù)據(jù)資源匯聚共享進(jìn)度。
“新項(xiàng)目”深化聯(lián)動(dòng)
接下來，長(zhǎng)三角市場(chǎng)監(jiān)管一體化還有哪些“大動(dòng)作”？會(huì)上，《長(zhǎng)三角市場(chǎng)監(jiān)管部門共促平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展合作協(xié)議》《長(zhǎng)三角信用監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)提示一體化合作協(xié)議》《長(zhǎng)三角市場(chǎng)監(jiān)管一體化數(shù)字化轉(zhuǎn)型數(shù)據(jù)共享合作協(xié)議》《長(zhǎng)三角質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)合作協(xié)議》《南京都市圈優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境行動(dòng)合作協(xié)議》《環(huán)太湖圈公平競(jìng)爭(zhēng)審查一體化合作協(xié)議》6個(gè)新項(xiàng)目集中簽約。
平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是支撐全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的重要內(nèi)容，《長(zhǎng)三角市場(chǎng)監(jiān)管部門共促平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展合作協(xié)議》協(xié)調(diào)解決長(zhǎng)三角地區(qū)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展的重大問題，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管部門協(xié)作共建，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)將流量向特色產(chǎn)業(yè)和外貿(mào)企業(yè)傾斜，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)主體數(shù)據(jù)與監(jiān)管數(shù)據(jù)共享，探索制定適應(yīng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的監(jiān)管規(guī)則。
記者注意到，為進(jìn)一步破除壁壘，在新簽約的項(xiàng)目中，《環(huán)太湖圈公平競(jìng)爭(zhēng)審查一體化合作協(xié)議》明確，常州市、無錫市、蘇州市、上海市松江區(qū)、浙江省湖州市、安徽省宣城市市場(chǎng)監(jiān)管局，以公平競(jìng)爭(zhēng)政策一體化合作為內(nèi)核，提升環(huán)太湖圈六地競(jìng)爭(zhēng)政策統(tǒng)一性、規(guī)則一致性和執(zhí)行協(xié)同性。開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，建立異地調(diào)查取證、證據(jù)共享、管轄異議等長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)太湖區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)秩序。
此外，記者從會(huì)上獲悉，“十四五”以來，滬蘇浙皖三省一市已形成一系列特色化制度創(chuàng)新成果，累計(jì)簽署合作協(xié)議45項(xiàng)、制定發(fā)布政策文件18項(xiàng)、開展重大活動(dòng)50余項(xiàng)。
“隨著長(zhǎng)三角市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作走深入實(shí)，三省一市將圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力共培、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施共建、市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)據(jù)共享、對(duì)外開放共贏等方面開展更深層次的全域合作。”上海市市場(chǎng)監(jiān)管局食品生產(chǎn)處處長(zhǎng)項(xiàng)葉萍在介紹《“十五五”時(shí)期長(zhǎng)三角市場(chǎng)監(jiān)管一體化發(fā)展規(guī)劃》編制工作有關(guān)情況時(shí)透露，“十五五”時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)和發(fā)展設(shè)想初步規(guī)劃包括打造長(zhǎng)三角規(guī)則共同體、打造長(zhǎng)三角質(zhì)量共同體、打造長(zhǎng)三角執(zhí)法共同體、打造長(zhǎng)三角數(shù)據(jù)共同體和打造長(zhǎng)三角開放共同體。
“大市場(chǎng)”釋放潛力
最近一段時(shí)間，“蘇超”引爆消費(fèi)熱潮，釋放出巨大的市場(chǎng)潛能。如何進(jìn)一步挖掘長(zhǎng)三角地區(qū)的消費(fèi)潛能？
根據(jù)年度長(zhǎng)三角市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作要點(diǎn)，今年共安排有6個(gè)方面24項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，其中一個(gè)方面就是“深化消費(fèi)環(huán)境聯(lián)創(chuàng)，打造消費(fèi)維權(quán)合作樣板”。具體內(nèi)容包括：深入實(shí)施優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境三年行動(dòng)，培育一批放心商店、放心市場(chǎng)、放心網(wǎng)店、放心餐飲、放心景區(qū)，共同開展長(zhǎng)三角地區(qū)異地異店退換貨、城際協(xié)作擴(kuò)容、消費(fèi)維權(quán)效能提升等活動(dòng)，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)網(wǎng)購平臺(tái)消費(fèi)投訴處置協(xié)查協(xié)辦機(jī)制，完善長(zhǎng)三角地區(qū)消費(fèi)投訴信息公示制度，建立消費(fèi)輿情應(yīng)對(duì)四地聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)投訴舉報(bào)異常名錄區(qū)域共建共享，持續(xù)擦亮“滿意消費(fèi)長(zhǎng)三角”金字招牌。
民以食為天，食品安全直接關(guān)系到消費(fèi)者的身體健康和生命安全。下一步，三省一市將加強(qiáng)對(duì)跨區(qū)域食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的許可審查、執(zhí)法稽查、交叉互查、抽檢監(jiān)測(cè)，推動(dòng)信息互通、監(jiān)管互動(dòng)、執(zhí)法互助，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可究、聯(lián)合懲戒。針對(duì)當(dāng)前食品安全輿情事件社會(huì)關(guān)注度高、防范難的實(shí)際，進(jìn)一步健全長(zhǎng)三角食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患交流通報(bào)機(jī)制，常態(tài)化、精準(zhǔn)化、即時(shí)性通報(bào)會(huì)商個(gè)案風(fēng)險(xiǎn)、行業(yè)“潛規(guī)則”，切實(shí)做到早預(yù)警、先上手、嚴(yán)防控。
助力“滿意消費(fèi)長(zhǎng)三角”建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)南京都市圈區(qū)域消費(fèi)環(huán)境持續(xù)改善，南京都市圈各市市場(chǎng)監(jiān)管局共推放心消費(fèi)服務(wù)承諾，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”消費(fèi)場(chǎng)景，共同培育放心消費(fèi)承諾單位。強(qiáng)化消費(fèi)糾紛源頭解決，推動(dòng)南京都市圈平臺(tái)型、總部型、連鎖型等大型企業(yè)健全消費(fèi)糾紛解決體系，暢通異地消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)渠道，建立南京都市圈異地異店退貨制度、廠商一體化處置制度、連鎖品牌全域保護(hù)制度等保障措施。
新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 洪葉 黃澤文
