手寫的對聯(lián)、歡快的音樂……走進(jìn)啟東市匯龍鎮(zhèn)光榮村老年關(guān)愛之家，就被一幅幅溫馨有愛、其樂融融的畫面定格住了。餐廳內(nèi)，老人們圍桌而坐，品嘗著熱氣騰騰的菜肴。護(hù)理員們在旁邊，時(shí)不時(shí)地提醒細(xì)嚼慢咽。“我給現(xiàn)在的生活打滿分。” 76歲的茅再紅豎起大拇指說，“從早上6點(diǎn)起床到晚上6點(diǎn)睡覺，飯菜頓頓新鮮，護(hù)理隨叫隨到，適意。”
光榮村老年關(guān)愛之家的前身是村辦小學(xué)，從農(nóng)村閑置資源到老年幸福家園，這樣的“變身”在啟東共有10家。近年來，隨著城鎮(zhèn)化提速，不少農(nóng)村校舍、衛(wèi)生院、辦公用房閑置，啟東市積極盤活這些“沉睡”資源，將其低成本改造成養(yǎng)老院，有效提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給能力。
東海鎮(zhèn)豐利村的張士沖是一名獨(dú)居老人，身體硬朗時(shí)，生活還過得去，可前陣子他突然中風(fēng)，吃飯就成了件麻煩事。不是沒想過法子。每天中午11點(diǎn)，女兒從10公里外的家里趕來做飯，再帶一些面條、饅頭，當(dāng)作老人的晚餐和第二天的早餐。張士沖覺得，每天一兩個(gè)小時(shí)的來回奔波，太折騰子女了。
“申請”了1個(gè)多月，張士沖終于征得子女同意，如愿入住東海鎮(zhèn)豐利村老年關(guān)愛之家。“這里原來是一爿養(yǎng)蠶場，我又是本村人，在家門口養(yǎng)老，挺好。”在自己最熟悉的地方安享晚年，張士沖稱之為“落葉歸根”。
看到老人們的生活再現(xiàn)光彩，最高興的就是黃蘭英。1996年，村辦企業(yè)養(yǎng)蠶場解散，時(shí)任豐利村副社長的黃蘭英接手搞起了個(gè)人承包。
剛接手那幾年，光景還不錯(cuò)。“當(dāng)時(shí)80%的村民養(yǎng)蠶，養(yǎng)蠶場負(fù)責(zé)培育小蠶，再批發(fā)給農(nóng)戶，收取育苗費(fèi)。”后來，蠶繭市場低迷，2006年養(yǎng)蠶場關(guān)閉，700多平方米的廠區(qū)被迫閑置。
忙了大半輩子的黃蘭英，沒打算長期休息。2008年，黃蘭英成立東海鎮(zhèn)豐利村老年關(guān)愛之家。“父母年紀(jì)都大了，出去闖蕩也不太現(xiàn)實(shí)，不如邊照顧家人邊創(chuàng)業(yè)，而且政府對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的支持力度也很大。”
黃蘭英所指的政府支持包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)廚房修建、廠房改造、增加消防設(shè)施等一次性建設(shè)補(bǔ)貼約33萬元，還有每張床位提供的60元/月床位運(yùn)營補(bǔ)貼。2023年，啟東市又根據(jù)星級評定進(jìn)一步提高每張床位的運(yùn)營補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。“政府實(shí)實(shí)在在的補(bǔ)助為我們省下一大筆成本，不必像商業(yè)機(jī)構(gòu)那樣首要考慮收回成本，只需安心用情做好服務(wù)。”養(yǎng)老院投入運(yùn)營后，黃蘭英的父親也住了進(jìn)來。目前，這里收住有68位老人，已經(jīng)是一家二星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
上世紀(jì)80年代，陸士興在呂四港鎮(zhèn)二補(bǔ)村的啟東市建設(shè)中學(xué)上學(xué)。如今，學(xué)校變成了呂四中心敬老院，而他成了這里的一名廚師。
“建設(shè)中學(xué)是一所老完中，最初有高中部和初中部。上世紀(jì)90年代，高中部停辦，2004年，村里的孩子去呂四鶴城中學(xué)讀初中，建設(shè)中學(xué)全面停止招生。”陸士興回憶，昔日的校園人去樓空，野草長到屋檐上，窗玻璃沒有一塊是完整的。
傳統(tǒng)運(yùn)營模式下，公建敬老院面臨床位閑置、員工積極性不高、社會(huì)老人不愿入住等問題。如何破解？2006年，啟東將原有的24家敬老院撤并，改造、新建8家區(qū)域性中心敬老院，面向全社會(huì)開放。中心敬老院建成后仍然采取公建公營模式，服務(wù)能力得到提升。
建設(shè)中學(xué)又“復(fù)活”了。“敬老院的辦公樓就是學(xué)校的主樓，依然能清晰地看到校舍的模樣，樓頂上還保留著學(xué)校的標(biāo)識，連樓梯口的黑板墻至今還在用。”陸士興說。
“干這行是‘誤打誤撞’。”徐玉芳是近海鎮(zhèn)向陽村老年關(guān)愛之家的創(chuàng)始人。早年在外經(jīng)營水產(chǎn)、大理石等生意，2008年底，父親打來電話：“你們兄妹5個(gè)都不著家，我和你媽想去養(yǎng)老院，那邊管飯還熱鬧。”這些年兒女們給父母請過保姆，但老人家不滿意。“不如自己來照顧。”那年春節(jié)后，徐玉芳就沒出過遠(yuǎn)門，她決定回家辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
參觀了閑置村小，面積太大；申請用地，成本太高……到鎮(zhèn)上交電話費(fèi)時(shí)，徐玉芳遇到了發(fā)小，談起了找不到合適場所辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的問題。“遠(yuǎn)在天邊近在眼前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，現(xiàn)在辦公樓都閑置著。”徐玉芳聽罷，欣喜萬分，決定接手廢棄的原向陽鄉(xiāng)政府辦公樓，“出門就是菜場和醫(yī)院，沒有比這更合適的地了！”更為關(guān)鍵的是，土地性質(zhì)不用變更，養(yǎng)老院的申辦手續(xù)十分方便。
養(yǎng)老院開張3個(gè)月后，第一批申請的50張床位全部滿員。后經(jīng)提檔升級，養(yǎng)老院內(nèi)現(xiàn)有備案床位118張，根據(jù)每張每月60元的床位補(bǔ)貼和當(dāng)前入住率，每年能領(lǐng)到約5萬元運(yùn)營補(bǔ)貼。2023年，向陽村老年關(guān)愛之家被評為一星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，運(yùn)營補(bǔ)貼從每床每月60元提高至80元。徐玉芳前前后后領(lǐng)到政府關(guān)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改建、消防設(shè)施改造、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)示范食堂創(chuàng)建、運(yùn)營補(bǔ)貼等100多萬元。疫情期間，她更是領(lǐng)到了2筆政府下發(fā)的緩解民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理困難的一次性紓困補(bǔ)貼，共計(jì)13萬元。
愛社交、愛旅游的上海人蔡秀娟沒想到自己有一天會(huì)住進(jìn)養(yǎng)老院。1年前，一場中風(fēng)改變了她的生活——腿腳不靈，走路需拄拐；雙手不便，燒個(gè)飯，手腕燙傷一片；老公去上班，她只能對著四面墻壁發(fā)呆……
朋友提議她就近找家養(yǎng)老院，可她不是嫌貴就是對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)不滿意。啟東的親戚發(fā)來微信：“這里有家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老院，有人照料、有人陪聊，還提供康復(fù)訓(xùn)練，要不你來看看？”蔡秀娟在老伴的陪伴下來到聚南護(hù)理院。一見傾心，曾令她發(fā)愁的就餐、陪護(hù)、康復(fù)訓(xùn)練等問題，這里可以一站式解決。
此前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)過8年的民營管理后，無論是硬件設(shè)施還是醫(yī)務(wù)人員本身的素質(zhì)能力都已相對薄弱，醫(yī)療資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。2014年，啟東市開始盤活基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)閑置資源，確立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)改造的思路。2015年4月，聚南護(hù)理院創(chuàng)辦，成為該市首個(gè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
“這種養(yǎng)老模式還是很受歡迎的。”聚南護(hù)理院負(fù)責(zé)人張衛(wèi)松說，現(xiàn)在床位使用率已經(jīng)從不滿10%提升到60%。
打造海鴻村老年關(guān)愛之家，朱陳柳坦言“情非得已”。1996年，鄉(xiāng)辦企業(yè)惠萍鎮(zhèn)科教儀器廠關(guān)閉，作為廠長的朱惠沖和鎮(zhèn)上簽訂協(xié)議，花2萬元買下儀器廠的地面資產(chǎn)，之后辦起了服裝廠。2011年，服裝行業(yè)遭遇寒冬，工人從100多人減至10人。不找出路，只有死路！朱惠沖找來女兒朱陳柳女婿王生一起商量，小夫妻倆認(rèn)為養(yǎng)老院是個(gè)創(chuàng)業(yè)的好項(xiàng)目。
朱陳柳沒有改變廠房的基本結(jié)構(gòu)，僅僅換了屋頂、門窗，完善了消防設(shè)施。“廠房改成養(yǎng)老用房挺合適。”朱陳柳說，“一間廠房改造成兩間，還配備獨(dú)立衛(wèi)生間，綽綽有余，前面場心上還建了一個(gè)小花園，添置了健身器材，方便老人活動(dòng)。”
除了常規(guī)服務(wù)，針對老人需求，海鴻村老年關(guān)愛之家還開發(fā)了助餐、助醫(yī)、助潔、助浴、助急、助樂等30余項(xiàng)菜單式服務(wù)，入住人數(shù)也逐漸增至80多人。
2022年，啟東市明確“鼓勵(lì)利用商業(yè)、辦公、工業(yè)、倉儲、校舍存量房屋以及社區(qū)用房等改建養(yǎng)老托育設(shè)施”，建立“一事一議”協(xié)調(diào)機(jī)制，確定存量資源改建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的辦理流程。
目前，啟東利用原學(xué)校、廠房、鎮(zhèn)級辦公場地、村級活動(dòng)場所262.42畝閑置土地，改建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有37家，占啟東市在營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的84%，其中公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)7家，床位899張，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)30家，床位3102張，老人平均入住率達(dá)60%以上。
